Бразилия против беттинга: почему полный запрет рекламы может ударить по всем

Обновлено: 3 марта 2026

В начале 2026 года бразильский Сенат сделал резкий шаг против индустрии онлайн‑ставок и казино. Комитет по науке и технологиям (CCT) одобрил законопроект PL 3.563/2024, который предполагает полный запрет рекламы, спонсорства и промоактивностей фиксированных спортивных ставок и онлайн‑игр на территории страны. Документ уже передан в Комитет по конституции и правосудию (CCJ) и может стать одним из самых жёстких рекламных режимов в мире для iGaming‑рынка.

Что именно хотят запретить?

PL 3.563/2024 вносит изменения в уже действующий «закон о ставках» и фактически выключает маркетинг как класс:

• запрещается любая реклама фиксированных ставок и онлайн‑игр на ТВ, радио, в прессе, наружке, интернете и соцсетях;
• под запрет попадают спонсорство спортивных, культурных и гражданских событий, а также клубов и любых организаций;
• отдельно запрещается косвенная реклама: интеграции брендов в телепрограммы, фильмы, онлайн‑контент;
• нельзя предустанавливать betting‑приложения на смартфоны, планшеты и smart TV.

За нарушения предусмотрены жёсткие санкции: от предупреждения и штрафов до 10 млн реалов до временной приостановки и окончательного отзыва лицензии.

Важно: этот проект не запрещает сами ставки и онлайн‑игры как продукт — он накладывается на уже существующую регулировку (закон № 14.790/2023), где прописаны лицензии, налоги и требования к операторам. Фактически государство говорит бизнесу: «работать можно, привлекать клиентов — нельзя».

Важно: закон не запрещает сами ставки, он накладывается на уже действующий закон № 14.790/2023, который регулирует лицензирование и налоги.

Последствия для операторов: рынок для “динозавров”

На бумаге цель законодателей — защита уязвимых игроков и борьба с навязчивым гемблингом. На практике последствия для операторов выглядят куда менее благородно.

1. Усиление крупных, удушение новых
   По оценкам консалтинга и юристов, наиболее устойчивыми окажутся крупные бренды, которые уже успели собрать базу, заплатили лицензионные взносы и инвестировали в узнаваемость до запрета. Для них рынок превратится в игру на удержание: CRM, ре‑активация, кросс‑селл.
   Новым игрокам, наоборот, будет почти невозможно выйти в плюс: при вступительном взносе около 30 млн реалов за лицензию и повышенных налогах лишиться права на нормальный маркетинг — значит заведомо стартовать в минус.
2. Сокращение конкуренции и инноваций
   Ограничение нормального бренд‑и перформанс‑маркетинга убирает главный инструмент дифференциации: коммуникацию ценностного предложения, продукта, функционала. Рынок рискует застыть в виде нескольких «динозавров», которые живут на инерции и LTV старой базы, а инновационные и нишевые проекты просто не заходят.
3. Рост регуляторных конфликтов
   Операторы, которые уже подписали многолетние спонсорские и медиаконтракты, окажутся между молотом и наковальней: с одной стороны — новые запреты, с другой — обязательства перед клубами, лигами и медиа. Это почти гарантированный всплеск судебных споров и претензий.

Государство: между благими намерениями и ростом нелегального iGaming-рынка

С точки зрения государства задумка понятна: меньше рекламы — меньше импульсивных ставок и проблемных игроков. Но на фоне уже действующего регулирования эффект может стать обратным.

1. Сжатие налоговой базы легального сегмента
   По данным исследований, даже при относительно мягком регулировании в 2025 году от 41 до 51% онлайн‑беттинга в Бразилии приходилось на нелегальный сегмент. Строгое повышение налогов и параллельное ужесточение рекламы уже тогда вызывали у IBJR (Институт ответственной игры Бразилии) опасения, что доля «серого» рынка может перевалить за 60%.
   Новый тотальный запрет рекламы усиливает эту тенденцию: легальные операторы теряют главный конкурентный инструмент, а нелегальные продолжают привлекать трафик через офшорные домены и неконтролируемые каналы.
2. Парадокс: нелегалы выигрывают, государство теряет
   Исследование IBJR и LCA Consultores оценило, что из‑за недобора по нелегальному рынку государственный бюджет уже теряет до 10,8 млрд реалов в год. При жёстком рекламном бане легальный сегмент ещё сильнее сжимается, а доля теневого рынка растёт — это означает меньше налогов, меньше контроля, больше рисков для игроков.
3. Юридическая и регуляторная нестабильность
   Операторы заплатили за лицензии, построили кампании и инфраструктуру в логике одной модели регулирования, а через несколько месяцев получают принципиально новый запретительный режим. Это сигнал инвесторам: правила игры в Бразилии могут меняться резко и задним числом, что снижает интерес к долгосрочным вложениям в сектор.

Почему эту инициативу можно назвать непродуманной

С точки зрения индустрии и здравого смысла у этой инициативы сразу несколько проблемных точек:

• она наказывает в первую очередь легальных и комплаенс‑ориентированных игроков, но облегчает жизнь офшорным операторам;
• она резко режет доходы спортивных клубов и медиа, которые в последние годы во многом выживали за счёт беттинг‑спонсорства;
• она превращает рынок из конкурентного и инновационного в закрытый и инерционный, где выживают только крупные incumbents;
• она снижает предсказуемость регулирования, что критично для любых долгих инвестиций в iGaming.

Что происходит с аффилиатами и медиа? 

Для аффилиат‑рынка гемблинга и беттинга и спортивных медиа последствия не менее драматичны.

• Классический аффил‑перформанс становится нелегальным
  Под раздачу попадает практически всё: SEO‑порталы с обзорами букмекеров и промокодами, телеграм‑каналы с реф‑ссылками, сравнение коэффициентов, бонус‑хантинг, промостраницы, нативка, баннеры. Закон трактует рекламу максимально широко, включая косвенный промо‑контент.
• Сужение коридора до “информационного” контента
  Аффилиаты вынуждены уходить в формат почти «учебников по спорту» и отраслевой аналитики без прямых ссылок и call‑to‑action. Любая попытка монетизации через явное продвижение беттинга несёт риск штрафов и блокировок. Для многих команд по арбитражу и перформансу это означает потерю одного из самых перспективных рынков Латинской Америки.
• Финансовый удар по спортивным клубам и медиа
  Только клубы бразильской Серии А рискуют потерять более 160 млн долларов спонсорских доходов при запрете беттинг‑брендов. Для спортивных медиа доля беттинг‑денег в рекламном пироге тоже значительна, и их резкое исчезновение приведёт к урезанию бюджетов и сокращению проектов.

Что остается условно возможным? 

• более‑менее «сухой» информационный контент: новости индустрии, юридическая аналитика, статистика спорта без прямых ссылок и CTA;
• работа с глобальными/мультигео проектами, где Бразилия — не основной рынок, а лишь часть аудитории.

Но для большинства аффилейтов Бразилия из «топ‑приоритета» превращается в сложный, высокорисковый рынок.

Инструкция “Что делать аффилиату в Бразилии 20206-2027?”

1. Пересмотреть гео‑стратегию
   Не закладывать Бразилию как основной рынок роста на 2026–2027 гг., пока ситуация с рекламой не прояснится.
2. Перевести проекты в “инфо‑режим”
   Оставить живыми те активы, которые могут существовать как чисто информационные: спорт‑аналитика, новости индустрии, юридические обзоры, без промокодов и реф‑ссылок для локальных операторов.
3. Делать акцент на мультигео и диверсификацию
   Использовать Бразилию как часть глобальных проектов (Португалия/Латам bundle), а не единственный источник дохода.
4. Следить за финальной версией закона
   Сейчас обсуждаются сразу несколько моделей: от полного бана до жёстких, но не тотальных ограничений (тайм‑слоты, возрастные барьеры, запрет инфлюенсеров). Окончательный текст может оказаться мягче текущих формулировок.
5. Пока законопроект остается только законопроектом — срочно за бразильскими офферами в 3SNET! 

По сути, Бразилия рискует повторить европейский путь, но «на максималках»: сначала открыть рынок и привлечь десятки операторов, а затем резко выстрелить по самому чувствительному месту — маркетингу, причём не ограничениями, а почти полным запретом. Для операторов и аффилиатов это означает необходимость пересмотра стратегий, а для государства — высокий шанс получить не управляемый, а фрагментированный и во многом теневой рынок.

Анна Волоцкая

Автор статей с 20-летним стажем. Расскажу все про iGaming, источники трафика, регулирование и инструменты. Максимально подробно и доступно.

111 статей

Профиль автора