25 сентября 2026 года президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва объявил о запрете деятельности онлайн-букмекеров и лицензированных betting-компаний. Временная мера вступила в силу немедленно: операторам запретили принимать новые депозиты, а с 6 октября лицензированные сайты и приложения должны прекратить работу.

Решение стало неожиданным: регулируемый рынок существовал менее двух лет, а почти 90 операторов уже заплатили по 30 млн реалов за лицензии. Теперь компании, игроки, аффилиаты и рекламные платформы оказались в ситуации высокой правовой и финансовой неопределённости.

На 3S.INFO срочно разбираем последствия решения для игроков, операторов, аффилиатов и спортивной индустрии — от проблем с возвратом средств и потери инвестиций до риска стремительного роста нелегального гемблинга. Отдельное внимание - общественной и политической подоплеке запрета, возможным сценариям развития событий и практическим действиям участников рынка. 

iGaming в Бразилии: что и когда случилось

  • 25 сентября 2026 года — опубликована временная мера правительства. Лицензированным операторам запрещено принимать новые депозиты.
  • До 5 октября — игроки могут самостоятельно запросить вывод средств.
  • 6 октября — лицензированные букмекерские сайты и приложения должны быть заблокированы и отключены.
  • 7–8 октября — операторы должны консолидировать остатки клиентов по CPF — бразильскому налоговому идентификатору физического лица.
  • 9–14 октября — операторы обязаны вернуть средства игрокам через банки-партнёры.
  • С 14 октября — при проблемах с оператором или банком возвраты сможет проводить государственный Caixa Econômica Federal.
  • 25 октября — по данным отраслевых сообщений, лицензии, выданные по закону 2023 года, могут прекратить действие через 30 дней после публикации меры.

Запрет касается не только компаний, зарегистрированных в Бразилии. В опубликованных разъяснениях он распространяется и на иностранных операторов, принимающих ставки от пользователей, находящихся в стране. Под ударом также оказываются организация ставок, посредничество и реклама.

Правительство намерено направить в Конгресс срочный законопроект о введении уголовной ответственности. Обсуждаемая санкция для тех, кто организует, ведёт или продвигает ставки, — от четырёх до шести лет лишения свободы и штраф. Для организаций, обрабатывающих платежи, предусматривается наказание от двух до четырёх лет. Пока эти санкции описываются как положения будущего законопроекта, а не как уже окончательно действующая уголовная норма.

Азартные игры в Бразилии: краткая история регулирования

Бразильский рынок развивался поэтапно:

  1. В 2018 году закон № 13.756 создал основу для легализации ставок с фиксированным коэффициентом.
  2. В декабре 2023 года президент Лула подписал закон № 14.790, известный как Lei das Bets. Он охватил ставки на реальные спортивные события и онлайн-игры с фиксированным коэффициентом, включая виртуальные казино.
  3. В 2024–2025 годах Министерство финансов и Секретариат призов и ставок — SPA — подготовили подзаконные правила.
  4. В 2025 году начала действовать лицензированная модель: операторы должны были получить разрешение, соблюдать требования по рекламе, идентификации клиентов, ответственному гемблингу, платежам и налогам.
  5. В сентябре 2026 года федеральное правительство решило свернуть модель практически сразу после её полноценного запуска.
  6. Подробнее о том, как развивались азартные игры в Бразилии до сентября 2026 года читайте в обзоре “Как лить на беттинг и гемблинг в Бразилии?” 

Таким образом, нынешний кризис — не просто запрет отдельных казино или рекламных форматов. Это разворот государственной политики: от формализации и контроля — к фактическому закрытию национального регулируемого рынка.

Что запретили в Бразилии?

В первую очередь речь идет о следующих категориях:

  • ставки на реальные спортивные события;
  • онлайн-казино;
  • игры с фиксированным коэффициентом;
  • виртуальные игровые продукты, включая форматы, ранее включённые в Lei das Bets;
  • деятельность по организации, посредничеству и продвижению таких ставок;
  • работа иностранных сайтов с клиентами, находящимися в Бразилии.

С отдельными видами игр остаются вопросы. В частности, покер нельзя автоматически считать полностью запрещенным во всех форматах: правовой режим может зависеть от того, квалифицируется ли конкретный продукт как азартная игра с фиксированным коэффициентом, казино или иной вид деятельности. Операторам и аффилиатам необходимо ждать официальных разъяснений SPA, текста временной меры и решений судов.

Также сохраняется сложный вопрос о региональных лотереях и ставках, регулируемых штатами. Федеральное правительство должно ещё урегулировать конфликт между федеральным запретом и полномочиями отдельных штатов.

Почему в Бразилии внезапно запретили iGaming: причины и предпосылки

Запрет iGaming в Бразилии стал результатом сочетания социальных, экономических и политических факторов, а не внезапного решения, возникшего на пустом месте. Разберём, какие причины и предпосылки привели к закрытию регулируемого рынка. 

Социальные причины

Президент и министр финансов Дариу Дурриган объяснили решение распространением игровой зависимости и ущербом для семейных финансов. По версии правительства, уже введённые механизмы регулирования — ограничения, контроль рекламы и меры ответственной игры — оказались недостаточными. Лула назвал онлайн-гемблинг «раковой опухолью», которую необходимо удалить, и сравнил игровую зависимость с зависимостью от крэка. Правительство опиралось на следующие данные:

  • расходы домохозяйств: в 2025 году гемблинг обернулся потерей 62,5 млрд реалов для семейных бюджетов;
  • социальные издержки: Министерство здравоохранения оценило ежегодный ущерб от гемблинга в 38,8 млрд реалов.

Лула отдельно критиковал ситуацию, при которой спортивные клубы и команды стали зависеть от спонсорских денег букмекерских платформ.

Власти также связывают ставки с задолженностью домохозяйств, агрессивной рекламой и вовлечением уязвимых групп населения.

Общественное мнение: почему бразильцы против

Запрет получил значительную поддержку населения. Согласно опросу AtlasIntel/Bloomberg, проведённому 17–22 сентября среди 5 015 взрослых, 75% респондентов поддержали запрет онлайн-ставок, 17% выступили против, ещё 8% не определились. В апреле доля сторонников запрета составляла 73%.

Это важный политический сигнал: проблема ставок стала не отраслевой темой, а вопросом массового общественного запроса.

Выборы президента Бразилии 2026

Решение было объявлено за девять дней до первого тура президентских выборов. Бразильские СМИ и эксперты трактуют запрет как меру, способную укрепить позиции Лулы в кампании: президент занял позицию, которую поддерживает большинство избирателей. BBC отмечала, что тема ставок оказалась в центре предвыборной борьбы, в том числе на фоне конкуренции с Флавио Болсонару.

Отраслевые объединения, напротив, считают решение политически мотивированным. Национальная ассоциация игр и лотерей ANJL заявила, что запрет может быть направлен на получение электоральной выгоды и нарушает принципы свободного предпринимательства.

Последствие №1: стремительный расцвет нелегального рынка

Главный парадокс запрета состоит в том, что он может не устранить спрос, а перевести его к нелегальным операторам.

По оценке исследования LCA, подготовленного для Бразильского института ответственной игры, нелегальный betting-рынок уже может приносить от 32,9 до 43,3 млрд реалов валового игрового дохода в год. Потери налоговых поступлений оцениваются в 9,1–12 млрд реалов ежегодно.

ANJL предупреждала, что после запрета онлайн-казино доля нелегального рынка может вырасти примерно с 41% до 78–82%. В течение одной недели, с 11 по 18 сентября, ассоциация обнаружила 6 409 доступных нелегальных доменов.

Первые признаки реакции появились почти сразу. По данным мониторинговой платформы Bet Legal, с 25 по 27 сентября в Бразилии появилось 428 новых нелегальных сайтов ставок. За неделю с 21 по 27 сентября было зафиксировано 674 новых домена.

В нелегальном сегменте игроки лишаются:

  • гарантированного вывода средств;
  • процедур рассмотрения жалоб;
  • защиты от манипуляций и нечестных условий;
  • механизмов самоисключения;
  • прозрачной идентификации владельца и платёжного посредника;
  • налогового и потребительского контроля.

Поэтому запрет может создать ситуацию, в которой социальная проблема, ради решения которой закрывали легальный рынок, станет сложнее для контроля.

Последствие №2: кто оказался под ударом?

Запрет ударил не только по операторам, но и по всем участникам бразильского iGaming-рынка: игрокам, аффилиатам, вебмастерам, рекламным платформам и спортивным клубам. Какие угрозы возникли для каждой группы и какие действия помогут снизить потери.

Обычные игроки

Игрокам следует прежде всего зафиксировать баланс, историю ставок, бонусные условия и переписку с поддержкой. До 5 октября необходимо подать заявку на вывод средств, не дожидаясь автоматического закрытия сайта.

Практические действия:

  • запросить вывод на собственный подтвержденный платёжный метод;
  • сохранить подтверждение заявки и номер обращения;
  • сделать скриншоты баланса, открытых ставок и незавершённых расчётов;
  • не передавать CPF, банковские данные и документы неизвестным «посредникам по возврату»;
  • не переводить деньги на новый сайт, который обещает «перенести» баланс;
  • при споре обращаться к оператору, банку и официальным каналам государственной поддержки.

Особый риск — мошеннические письма и Telegram-аккаунты, предлагающие ускоренный возврат средств.

Эксперты считают, что полный запрет ставок вытеснит заядлых игроков в теневой сектор, где они окажутся ещё более уязвимыми, — хотя заявленная цель запрета в том, чтобы снять долговое бремя с беднейших слоёв населения. Кроме того, выгоду от запрета, как обычно, получат нелегалы: если сейчас на чёрный рынок гемблинга приходится около 41% ставок, то после введения запрета эта доля вырастет до 78–82%.

  • Важно! Выплата балансов назначена на 6 октября. Вейко Крюнберг, бывший управляющий директор OlyBet/Betsson, предупреждает: в день отключения все игроки страны одновременно бросятся выводить деньги — с такой нагрузкой отрасль ещё не сталкивалась. Возможно, что многие выплат так и не получат: у оператора, чья лицензия уже отозвана, больше не осталось рычагов воздействия. Это самый недооценённый риск ситуации: он подрывает доверие игроков ко всем брендам — включая те, что появятся в будущем. 

Если операторы или банки не справятся, возврат с 14 октября возьмёт на себя госбанк Caixa. Риск остаётся, но другой: не хаос 6 октября, а исполнение этого графика и судьба денег аффилейтов, для которых такого графика нет. 

Операторы гемблинга и беттинга

Операторам предстоит:

  • немедленно остановить приём депозитов;
  • закрыть маркетинговые кампании и бонусные механики;
  • провести сверку балансов клиентов;
  • организовать возврат средств через банковскую инфраструктуру;
  • сохранить данные о транзакциях и KYC;
  • подготовиться к судебным спорам;
  • оценить требования к возврату лицензий и компенсации инвестиций.

Последствия запрета для бразильских iGaming-операторов

Подписанный 25 сентября президентом Лулой да Силвой указ о полном запрете азартных игр снимает с властей обязательства по компенсации букмекерским компаниям за досрочное прекращение работы и по возврату лицензионных сборов. Именно этот пункт представители отрасли намерены оспорить в суде.

Аргументация властей: в указе указано, что действие лицензий прекращено в интересах общества, а значит, компании не вправе требовать назад уплаченные средства или компенсацию за инвестиции и упущенную выгоду.

Масштаб вопроса: к моменту подписания указа в стране действовало 85 лицензий стоимостью 5,75 млн долларов каждая — в сумме операторы перечислили в казну 489 млн долларов.

Общество, спорт и бюджет

Цена для бюджета: с прекращением приёма ставок федеральная казна будет ежемесячно терять более 153 млн долларов. С момента запуска регулируемого рынка (после принятия Закона о ставках в декабре 2023 года) доходы составили почти 3 млрд долларов, не считая концессионных сборов. По этому закону средства направлялись на спорт, туризм, общественную безопасность и социальную сферу.

Отдельно о спорте: на следующей неделе правительство проведёт встречу с представителями футбольных клубов, чтобы не допустить бунта команд, которых спонсируют в том числе букмекеры. Крупнейшим получателем средств от беттинга был «Фламенго», который теперь теряет ежегодный доход в 51,5 млн долларов. Клуб уже заявил, что «плана Б» у него нет.

Аффилиаты и вебмастера

Для партнёров основной риск — не только потеря дохода, но и изменение квалификации рекламы. После принятия отдельного уголовного закона продвижение ставок может повлечь гораздо более серьёзные последствия, особенно если речь идёт о прямом таргетинге бразильской аудитории.

Наиболее уязвимы:

  • бразильские инфлюенсеры;
  • Telegram-каналы на португальском языке;
  • SEO-сайты с геотаргетингом BR;
  • рекламные сети и агентства;
  • владельцы доменов, перенаправляющих пользователей на офшорные бренды;
  • платёжные посредники;
  • аффилиаты, которые продолжают использовать старые лицензии как аргумент доверия.

Даже если оператор зарегистрирован за пределами Бразилии, это не означает автоматически, что продвижение для бразильских пользователей безопасно.

Чек-лист аффилейта на эту неделю

  • Остановить трафик на лицензированные бразильские бренды: депозиты уже не принимаются.
  • Выгрузить статистику и сделать скриншоты кабинетов и условий, пока они доступны.
  • Письменно запросить у рекламодателей график выплат за сентябрь и октябрь.
  • Проверить, какое юридическое лицо платит комиссию и через какой банк или PSP.
  • Не переносить трафик на офшорные бренды без проверки лицензиата, владельца бренда, получателя платежей и плательщика комиссии.
  • Оценить уголовные риски продвижения при сценарии B, особенно при работе с бразильскими инфлюенсерами и Telegram-каналами.
  • Перераспределить бюджеты по другим географиям LatAm.
  • Следить за ключевыми датами: 5, 6, 9–14 октября, судебными решениями и законопроектом в Конгрессе.

Запрет iGaming: перспективы и возможные сценарии

Будущее бразильского iGaming-рынка остаётся неопределённым: запрет может сохраниться, быть частично смягчён судом или пересмотрен Конгрессом. При этом даже возможное восстановление регулируемой модели не вернёт рынок к прежнему состоянию мгновенно — участникам потребуются новые гарантии, а государству придётся заново выстраивать доверие бизнеса. Давайте рассмотрим основные сценарии развития ситуации и их последствия.

Сценарий A: запрет сохраняется

Лицензированные бренды прекращают работу, домены блокируются, а игроки постепенно переходят к офшорным и нелегальным платформам. Государство усиливает блокировку доменов, давление на банки, PSP, рекламные сети и инфлюенсеров.

В этом случае рынок не исчезает, но меняет структуру: легальные операторы уходят, а доля непрозрачных площадок растёт.

Сценарий B: суды приостанавливают меру

Операторы и отраслевые объединения уже готовят судебные действия. Если суд признает временную меру несоразмерной или нарушающей права бизнеса, отдельные положения могут быть приостановлены.

Это не обязательно означает полноценное восстановление прежнего рынка. Суд может временно остановить запрет, но оставить в силе ограничения на рекламу, казино или отдельные виды ставок.

Сценарий C: Конгресс смягчает запрет

Вместо полного закрытия может появиться новая модель:

  • запрет онлайн-казино при сохранении спортивных ставок;
  • повышение требований к рекламе;
  • дополнительные ограничения для несовершеннолетних и должников;
  • ужесточение налогов;
  • ограничения на спонсорство клубов;
  • более жёсткие правила ответственной игры.

Такой вариант позволит властям сохранить политический эффект запрета, но частично вернуть налоговую базу и контроль.

Сценарий D: регулируемый рынок возвращается

Даже если нынешняя мера будет отменена, доверие операторов к Бразилии окажется подорвано. Компании могут потребовать более сильных гарантий стабильности, переходного периода и компенсации инвестиций.

Для рынка это будет означать более дорогой капитал, осторожное отношение к лицензиям и сокращение долгосрочных маркетинговых бюджетов.

Регулируемый рынок можно закрыть одним документом, но доверие так быстро не восстановить. Бразилия становится стресс-тестом модели «лицензия как гарантия» для всей отрасли. Для всех заинтересованных сторон ближайшие недели определят, станет ли этот запрет поворотным моментом в регулировании в Латинской Америке или началом взрыва нелегального рынка. Мы будем обновлять материал (подписывайтесь на наш Телеграм!) по ключевым датам: 5–6 октября, 9–14 октября, а также по мере развития событий в Конгрессе и судах.