Как работать на рынке iGaming Нигерии, если лицензия одного штата не дает права принимать игроков по всей стране, а регулирование распределено между несколькими структурами? В интервью на 3S.INFO разбираем, что изменилось после решения Верховного суда и как устроена общая лицензионная модель для штатов. Вместе с Obinna Akpuchukwu, Senior Partner юридической фирмы Allen & Marylebone обсуждаем ответственность за рекламу и трафик аффилиатов, локальную платёжную инфраструктуру и перспективы сближения правил между штатами.

Что изменилось после решения Верховного суда

- После решения Верховного суда Нигерии в ноябре 2024 года регулирование сместилось на уровень штатов. Как эта реформа изменила повседневную работу операторов, партнеров и B2B-провайдеров?

Реформа изменила повседневную работу операторов в части снижения лицензионных сборов и регуляторных требований. До этого решения операторы платили за общенациональную лицензию, выдаваемую NLRC, а вдобавок еще и лицензионные сборы отдельно по каждому штату. Помимо сборов, от них требовали соблюдения лицензионных условий каждого штата. Однако с нынешней универсальной лицензионной моделью, введенной Федерацией регуляторов игорного бизнеса штатов, операторы теперь платят лишь за одну лицензию и получают только ее. Она покрывает около 25 штатов-членов Нигерии. При этом оператор может выбрать работу лишь в одном штате и получить лицензию только этого штата, вместо того чтобы платить за национальную лицензию NLRC даже при отсутствии интереса к работе в масштабах всей страны.

  • 22 ноября 2024 года коллегия Верховного суда из семи судей единогласно постановила, что National Lottery Act 2005 не должен применяться в штатах. Полномочия Национальной ассамблеи по этому вопросу ограничены Федеральной столичной территорией — FCT. Законодательное регулирование лотерей и игр случая в штатах суд отнёс к компетенции законодательных собраний соответствующих штатов. 
  • Следующий этап произошёл 7 мая 2025 года: участники FSGRN подписали Subnational Reciprocity Licensing Framework. Соглашение ввело Universal Reciprocity Certificate — URC, механизм общего допуска к работе в штатах — участниках системы. Для переходящих операторов с лицензиями NLRC было объявлено освобождение от лицензионных сборов за 2025 год при выполнении требований FSGRN; продление и уплата соответствующих сборов должны были начаться с 1 января 2026 года. Это переходная льгота, а не бессрочное освобождение от платежей. 

Хотите досконально разобраться в теме? Обзор «Как лить на беттинг и гемблинг в Нигерии» представляет ценность для широкого круга специалистов в африканском iGaming — от арбитражников до операторов. Операторы смогут взглянуть на свой рынок под другим углом, глазами аффилиата, и понять, какие факторы в действительности определяют конверсию и LTV, а также почему качество платежных решений и локальный UX важнее очередного бонуса. Аффилиаты получат подробную карту рынка: текущая ситуация с регулированием, причины, по которым Нигерия является не просто одним из африканских GEO, а полноценным рынком с серьезной экономикой, и способы интеграции в него с соблюдением местных законов и требований платформ. Для тех же, кто рассматривает Африку в стратегической перспективе, Нигерия — это центральный элемент: без ее понимания трудно выстроить долгосрочную стратегию в регионе, где iGaming, мобильные деньги и молодая аудитория формируют новые подходы к привлечению и монетизации пользователей.

Кто отвечает за регулирование и как работает общая модель

- Где сегодня проходит разделение полномочий между регуляторами штатов, Федерацией регуляторов игорного бизнеса штатов Нигерии (FSGRN) и NLRC, которая сохраняет регуляторную роль на территории Федеральной столичной территории (Абуджа)?

Федерация регуляторов игорного бизнеса штатов (FSGRN) объединяет около 25 регуляторов штатов. Они достигли соглашения о гармонизации регуляторных требований и лицензионных сборов для операторов, желающих работать в этих штатах. В пределах своей территории члены Федерации обладают теми же регуляторными полномочиями, что и регуляторы штатов, не входящих в нее, а также NLRC в Абудже.

  • По описанию SiGMA, общая модель предусматривает подачу одной заявки в секретариат FSGRN со стандартизированными документами, декларациями о соблюдении требований и подтверждением финансовой состоятельности. URC распространяется на онлайн-беттинг, онлайн-казино, публичные онлайн-лотереи и рекламные конкурсы. При этом соглашение сохраняет самостоятельные полномочия штатов, а не создаёт нового федерального регулятора.
  • Решение Верховного суда подтверждает особое положение FCT, но само по себе не устанавливает исчерпывающую актуальную схему работы всех ведомств в Абудже. В июньском обзоре iGaming Business отдельно упоминается FCT Lottery Regulatory Office — FCT-LRO, выдающий разрешения на деятельность в столичной территории. Поэтому указание на NLRC в вопросе и ответе не следует воспринимать как полную инструкцию по лицензированию в FCT: компетентный орган и применимую процедуру нужно уточнять на дату обращения. 

- Чем отличаются лицензионные требования в Лагосе, Абудже и других ключевых штатах? Может ли оператор считать себя «легальным в Нигерии», имея лицензию лишь одного штата?

Лицензионные требования по сути одинаковы, разница лишь в размере лицензионных сборов. Оператор с лицензией только одного штата считается легальным при условии, что его деятельность ограничена пределами этого штата. Любая работа за его пределами расценивается как нелегальная.

  • URC действует в штатах — участниках соглашения FSGRN, а не автоматически на всей территории Нигерии. Именно территориальное покрытие отличает этот инструмент от предполагаемой общенациональной лицензии: единая процедура не отменяет границ участия в системе. 

Почему возник спор вокруг Central Gaming Bill

- Как продолжающийся спор между Лагосом и Национальной ассамблеей может изменить регуляторный ландшафт в 2026 году?

Разбирательство по факту неуважения к суду прекращено после того, как президент Нигерии Бола Тинубу отказался подписывать закон о центральном игорном регулировании. Напомним, что оно было инициировано из-за попытки Национальной ассамблеи принять закон вопреки решению Верховного суда.

  • В октябре 2025 года власти Лагоса выступили против Central Gaming Bill, предусматривавшего общенациональное регулирование онлайн- и дистанционных игр. Генеральный прокурор штата Lawal Pedro заявил, что инициатива противоречит решению Верховного суда 2024 года, и призвал Сенат её не поддерживать. На тот момент законопроект уже прошёл Палату представителей. 
  • 10 ноября 2025 года THISDAY сообщил, что Лагос запросил у Верховного суда разрешение начать процедуру принудительного исполнения решения через выдачу Form 48 — процессуального предупреждения, предшествующего дальнейшим действиям по вопросу неуважения к суду. Эта публикация не означает, что Национальная ассамблея уже была признана виновной в таком нарушении.
  • Об отказе президента подписать Central Gaming Bill говорится в авторской статье Bashir A. Are, опубликованной THISDAY 26 января 2026 года. Сообщение также размещено в январском архиве официального сайта Lagos State Lotteries and Gaming Authority. При этом 26 января — дата публикации статьи, а не установленная по этим материалам дата президентского отказа. 

Местная компания и платежи в найре

- Как регулируются международные операторы? Обязаны ли они создавать местное юридическое лицо, назначать представителя в Нигерии или размещать серверы и/или платежную инфраструктуру внутри страны?

Международные операторы должны зарегистрироваться и создать в Нигерии местное юридическое лицо (компанию с ограниченной ответственностью), через которое они будут вести деятельность в стране. От них также ожидается создание платежной инфраструктуры в найре, чего можно добиться в сотрудничестве с местными платежными провайдерами.

  • В описании процедуры URC указано, что заявитель должен представить стандартизированный комплект документов, декларации о соблюдении требований и подтверждение финансовой состоятельности. Таким образом, общая модель предполагает отдельную проверку оператора, а не автоматическое признание любой зарубежной лицензии. 

Кто отвечает за рекламу и трафик аффилиатов

- На ком лежит ответственность в случае, если партнер размещает вводящую в заблуждение рекламу, обещает гарантированный выигрыш или направляет трафик оператору без требуемой лицензии в том или ином штате?

Во всех трех описанных случаях ответственность может быть возложена на оператора по принципу ответственности за действия третьих лиц. В особенности если оператор не предпринял незамедлительных мер для отзыва вводящей в заблуждение рекламы или обещаний гарантированного выигрыша. Равным образом регулятор вправе наложить санкции на оператора, если партнёр направляет трафик оператору, не имеющему требуемой лицензии в конкретном штате, и особенно в тех случаях, когда оператор принимает ставки от игроков в штатах, где у него нет лицензии на осуществление деятельности.

  • Территориальный принцип отражён и в устройстве URC: сертификат покрывает только штаты — участники соглашения. В iGaming Business отдельно подчёркивается, что общая модель не имеет обязательной силы для штатов за её пределами. Поэтому допуск оператора в одной части страны нельзя автоматически переносить на аудиторию остальных территорий. 

Гармонизация или дальнейшая раздробленность?

- Как будет выглядеть нигерийский рынок iGaming в ближайшие два-три года? Движется ли он к подлинной регуляторной гармонизации между штатами или к еще большей раздробленности в лицензировании, налогообложении и требованиях к рекламе?

Я считаю, что рынок iGaming движется к подлинной регуляторной гармонизации. Не исключаю, что в ближайшие годы к Федерации регуляторов игорного бизнеса штатов (FSGRN) присоединятся новые штаты, которые пока в нее не входят. На сегодня в FSGRN состоят около 25 членов из 36 штатов Нигерии (37, если считать Абуджу, Федеральную столичную территорию).

  • Запуск URC в мае 2025 года подтверждает движение к совместной процедуре лицензирования. Однако в обзоре iGaming Business от 4 июня 2026 года говорится примерно о 22 штатах в объединении, тогда как собеседник называет около 25. Без актуального официального списка участников нельзя уверенно установить причину расхождения или подтвердить точное число на дату публикации интервью. 
  • Гармонизация пока не означает исчезновения отдельных территориальных режимов. По оценкам юристов, приведённым iGaming Business, механизм взаимного признания упрощает работу онлайн-операторов, но не заменяет законодательство штатов и не отменяет проверку допуска в каждой конкретной юрисдикции. 
  • Нигерия состоит из 36 штатов и Федеральной столичной территории. Упоминание FCT как дополнительной территории в ответе не означает, что она является 37-м штатом или автоматически входит в систему URC.

Что это означает для операторов и аффилиатов

По оценке Obinna Akpuchukwu, выход на рынок требует не только оформления документов, но и местной компании, платёжной инфраструктуры в найре и контроля партнёрской рекламы. При этом подтверждённая хронология реформы показывает: решение Верховного суда и запуск URC — связанные, но разные события. Первое закрепило полномочия штатов, второе создало механизм сотрудничества между участниками FSGRN.

Расширение этой системы может упрощать работу в нескольких штатах, однако не превращает местный допуск в безусловное право принимать игроков по всей Нигерии. Для бизнеса принципиально важно понимать, какие территории покрывает разрешение и какие требования продолжают действовать за пределами общей модели.

Вы эксперт в своей области и готовы помогать развитию iGaming-рынка? Пишите нам, мы подготовим вопросы.